Misure di salvaguardia UE: dopo il vertice nel mirino chimica e macchinari cinesi

SABATO, 17 OTTOBRE 2026

Il Consiglio europeo chiede quote e dazi per i due settori e un nuovo strumento per limitare l'accesso al mercato unico. A dicembre arriva la proposta contro la dipendenza da un solo fornitore.

Le misure di salvaguardia UE contro le importazioni cinesi non si fermeranno alle auto ibride. Al termine del Consiglio europeo del 15 e 16 ottobre la presidente della Commissione Ursula von der Leyen ha annunciato nuove restrizioni, e i capi di governo hanno indicato chimica e macchinari come i prossimi settori da proteggere con quote e dazi.

Cosa è stato deciso al vertice di Bruxelles

Nella conferenza stampa di venerdì 16 ottobre von der Leyen ha detto che l'intesa raggiunta a Pechino la settimana precedente non risolve lo squilibrio strutturale degli scambi e che la Commissione risponderà alle richieste dell'industria «anche con altre salvaguardie». Secondo i resoconti del vertice, i leader hanno chiesto alla Commissione di preparare una serie di nuovi strumenti di difesa commerciale, comprese salvaguardie con quote e dazi per chimica e macchinari, due dei comparti più colpiti dalle importazioni cinesi a basso prezzo. Secondo fonti diplomatiche, i leader hanno chiesto che le salvaguardie unilaterali arrivino «senza ritardi». Il vertice però non ha fissato nuovi dazi: tempi, prodotti e aliquote restano da definire.

I numeri di riferimento sono questi:

Deficit commerciale dell'UE con la Cina nel 2025, solo beni: circa 360 miliardi di euro, oltre 1 miliardo al giorno.
Settori indicati per le prossime salvaguardie: chimica e macchinari, con quote e dazi come strumenti possibili.
Auto ibride cinesi: la salvaguardia concordata con Pechino punta a dimezzare gli arrivi in Europa rispetto alla crescita attesa.
Strumento europeo di diversificazione dei fornitori: proposta della Commissione attesa a dicembre 2026.
Nuovi dazi stabiliti al vertice: nessuno, per ora.

Uno strumento per chiudere l'accesso al mercato unico

La seconda novità è politica. Von der Leyen ha annunciato «un nuovo strumento per un'azione decisa, limitando l'accesso al mercato unico» quando è nell'interesse dell'Unione, in tempi rapidi. L'idea nasce da un documento franco-tedesco e riprende lo strumento sul modello della Section 301 statunitense di cui si discute da settimane, che ora ha l'appoggio dei capi di governo. Non è chiaro se sarà pronto entro la fine dell'anno. Accanto a questo la Commissione prepara un meccanismo di solidarietà per aiutare i Paesi e i settori colpiti da eventuali ritorsioni cinesi.

Le misure di salvaguardia UE e il fornitore unico

Per chi compra in Cina la parte più concreta è lo strumento di diversificazione, che la Commissione presenterà a dicembre. Servirà a ridurre la dipendenza delle imprese europee da un'unica fonte per alcune forniture critiche; l'ipotesi di obblighi vincolanti era già comparsa nella comunicazione sulla sicurezza economica di dicembre 2025. Il commissario al Commercio Maroš Šefčovič l'ha riassunto così: il costo della diversificazione è più basso del costo di un'interruzione. Quali prodotti saranno considerati critici e se gli obblighi riguarderanno anche le piccole imprese non è ancora noto.

Cosa comporta per chi importa

Oggi nessuna tariffa cambia: una spedizione in partenza questa settimana paga gli stessi dazi di ieri. Il dato sul deficit non dice quali prodotti verranno colpiti, ma segnala che la pressione politica è salita di un livello, e vale la pena prepararsi prima che le misure abbiano un testo.

Una salvaguardia funziona in modo diverso da un dazio antidumping: di solito fissa un contingente per tutta l'Unione e applica un dazio aggiuntivo alle quantità che lo superano. Quando il contingente si esaurisce a metà trimestre, chi sdogana dopo paga di più, anche con l'ordine firmato mesi prima. Per questo conviene controllare subito quali codici doganali dei propri acquisti ricadono nella chimica, comprese plastiche, vernici e adesivi, o nei macchinari e nei loro componenti, e se l'ordine è a franco destino o franco fabbrica: con un dazio introdotto durante la produzione il costo ricade su chi presenta la dichiarazione doganale.

Il secondo controllo riguarda la dipendenza. Per gli articoli che arrivano da un solo fornitore, o da una sola provincia cinese, è utile avere almeno un'alternativa già qualificata, con campioni approvati e prezzi aggiornati, anche se non la si usa subito.

I prossimi passaggi

Le date da seguire sono due: le eventuali indagini di salvaguardia su chimica e macchinari, che la Commissione deve aprire con un avviso pubblico prima di qualsiasi misura, e la proposta sulla diversificazione di dicembre. Il ministero del Commercio cinese ha già definito protezionista e unilaterale lo strumento in discussione, quindi una risposta di Pechino alle nuove misure è da mettere in conto.

Con La Merce, un ordine di componenti meccanici o prodotti chimici dalla Cina parte con la verifica del codice doganale rispetto ai settori indicati dal vertice del 16 ottobre e con un secondo fornitore già campionato, così un eventuale contingente non blocca la consegna.