Dazi antidumping: cosa sono, come funzionano e come si calcolano

DOMENICA, 1 NOVEMBRE 2026

Come nasce un'inchiesta antidumping dell'Unione europea, perché lo stesso prodotto cinese può pagare aliquote molto diverse a seconda della fabbrica, la dichiarazione in fattura che evita l'aliquota residua e un esempio di calcolo con IVA.

I dazi antidumping sono dazi aggiuntivi che l'Unione europea applica alle importazioni di un prodotto venduto in Europa a un prezzo inferiore al suo valore normale, quando questo danneggia i produttori europei. Si sommano al dazio ordinario della tariffa e possono valere più del dazio stesso.

Per chi importa dalla Cina non sono un tema da specialisti: a fine 2025 l'Unione aveva 232 misure di difesa commerciale in vigore, e una buona parte riguarda prodotti cinesi, dalle viti ai pigmenti, dai pneumatici alla chimica. Questa guida spiega come nascono, come si calcolano, perché lo stesso prodotto può pagare aliquote molto diverse a seconda della fabbrica e come verificarle prima di firmare un ordine.

Dazi antidumping: cosa sono e quando si applicano

La base giuridica è il regolamento (UE) 2016/1036, il regolamento antidumping di base. C'è dumping quando il prezzo all'esportazione verso l'Unione è più basso del valore normale del prodotto, cioè del prezzo praticato sul mercato interno del Paese di produzione oppure di un valore costruito su costo di produzione più un margine di profitto.

Il dumping da solo non basta. La Commissione europea può istituire un dazio solo se verifica quattro condizioni insieme: il dumping, un pregiudizio notevole per l'industria dell'Unione, un nesso di causalità fra i due e l'assenza di un interesse dell'Unione contrario alle misure. Se manca una delle quattro, l'inchiesta si chiude senza dazi.

Accanto all'antidumping esistono i dazi compensativi, o antisovvenzione, previsti da un regolamento parallelo (2016/1037): colpiscono i prodotti che beneficiano di sussidi pubblici nel Paese d'origine. Per l'importatore funzionano allo stesso modo: si pagano in dogana insieme agli altri diritti.

Come si calcola il margine di dumping

Il margine di dumping è la differenza fra valore normale e prezzo all'esportazione, espressa in percentuale del prezzo all'esportazione. Il regolamento fissa due soglie che chiudono il procedimento: un margine inferiore al 2% e importazioni trascurabili, cioè da Paesi con una quota di mercato sotto l'1%, a meno che quei Paesi insieme non superino il 3% del consumo dell'Unione.

Per la Cina conta un passaggio in più. Dal dicembre 2017 la Commissione usa un metodo alternativo quando l'intervento dello Stato distorce in modo significativo l'economia del Paese esportatore: invece dei prezzi e dei costi cinesi, il valore normale si costruisce su riferimenti non distorti, per esempio i costi di un Paese terzo rappresentativo. Il risultato, nella pratica, sono spesso margini più alti di quelli che emergerebbero dai listini cinesi.

Il dazio non può superare il margine di dumping, e il regolamento prevede che sia inferiore quando un importo minore basta a eliminare il pregiudizio per l'industria europea. Nel valutarlo la Commissione tiene conto anche delle distorsioni sui prezzi delle materie prime.

Come nasce e quanto dura un'inchiesta antidumping

Di norma l'inchiesta parte da una denuncia dei produttori europei, che devono rappresentare almeno il 25% della produzione dell'Unione del prodotto simile. La Commissione apre il procedimento con un avviso nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea: è il primo segnale da tenere d'occhio per chi importa quel prodotto.

Le scadenze sono fissate dal regolamento:

Dazi provvisori: non prima di 60 giorni dall'apertura, di norma entro 7 mesi e comunque non oltre 8 mesi.
Preavviso alle parti: le informazioni sui dazi provvisori previsti arrivano 4 settimane prima della loro istituzione.
Conclusione dell'inchiesta e dazi definitivi: in ogni caso entro 14 mesi dall'apertura.
Durata delle misure definitive: 5 anni, salvo proroga dopo un riesame in previsione della scadenza.
Restituzione dei dazi pagati in eccesso: la domanda va presentata entro 6 mesi dalla determinazione dell'importo dei dazi definitivi.

Nel 2025 la Commissione ha sottoposto a registrazione le importazioni in tutte le nuove inchieste antidumping e antisovvenzione. La registrazione permette di riscuotere i dazi anche in modo retroattivo sulle merci sdoganate durante l'inchiesta, se ricorrono le condizioni previste: è successo in 3 delle 26 misure definitive del 2025, tutte su prodotti cinesi (eritritolo, pavimenti in legno multistrato e viti senza testa). Comprare grandi quantità durante un'inchiesta, sperando di anticipare il dazio, può quindi rivelarsi un calcolo sbagliato.

Aliquota individuale, aliquota residua e codice addizionale TARIC

Un regolamento antidumping raramente fissa un'aliquota unica per tutto il Paese. Di solito elenca i produttori esportatori che hanno collaborato all'inchiesta, ciascuno con la propria aliquota e un proprio codice addizionale TARIC di quattro caratteri, e poi un'aliquota residua per «tutte le altre società», in genere la più alta.

L'aliquota individuale non si applica in automatico. Il regolamento la subordina alla presentazione in dogana di una fattura commerciale valida con una dichiarazione datata e firmata da un responsabile della società che emette la fattura: deve certificare che la merce è stata prodotta da quella società, con il suo codice addizionale TARIC, nel Paese indicato. Se la dichiarazione manca o non corrisponde, la dogana applica l'aliquota residua.

È il punto in cui molti importatori perdono soldi. Una fattura emessa da un trader, o da una fabbrica diversa da quella che compare nel regolamento, fa scattare l'aliquota più alta anche se il prodotto è identico.

Elusione: cambiare Paese di spedizione non basta

Il regolamento prevede l'estensione dei dazi quando le misure vengono aggirate: prodotti leggermente modificati, spedizioni attraverso un Paese terzo, assemblaggio di componenti. Per l'assemblaggio la soglia è precisa: c'è elusione se i pezzi provenienti dal Paese colpito valgono il 60% o più del valore complessivo dei pezzi, salvo che il valore aggiunto dall'operazione superi il 25% del costo di produzione.

Nel 2025 un'inchiesta antielusione ha esteso alla Malesia il dazio antidumping sul glutammato monosodico cinese. Un fornitore che propone di spedire da un Paese vicino per evitare il dazio sta proponendo un rischio, non un risparmio: l'estensione può arrivare dopo, e il conto lo paga chi ha importato.

Quante misure antidumping sono in vigore

La relazione annuale della Commissione sulla difesa commerciale, pubblicata il 17 settembre 2026, dà le dimensioni del fenomeno:

Misure di difesa commerciale in vigore a fine 2025: 232, contro 199 all'inizio dell'anno.
Di cui misure antidumping: 159, più 39 estensioni antidumping decise dopo inchieste antielusione.
Misure antisovvenzione: 25.
Nuove inchieste aperte nel 2025: 32, di cui 30 antidumping e 2 antisovvenzione, poco sotto le 33 del 2024.
Misure definitive istituite nel 2025: 26, di cui 3 con riscossione retroattiva, tutte su prodotti cinesi.

Il dato non dice quale quota delle importazioni italiane sia colpita: misura il numero di provvedimenti, non il loro peso sul commercio. Segnala però una tendenza in crescita, e suggerisce che vale la pena controllare le misure prima di ogni nuovo prodotto e non solo una volta all'anno.

Come verificare se un prodotto paga dazi antidumping

La verifica si fa sulla banca dati TARIC della Commissione, con il codice di nomenclatura del prodotto e il Paese di origine. I passaggi:

Classificare correttamente il prodotto: un codice sbagliato può far sfuggire una misura.
Interrogare TARIC indicando l'origine (per esempio Cina) e cercare le misure di tipo antidumping o antisovvenzione, provvisorie o definitive.
Leggere il regolamento di esecuzione citato: la descrizione del prodotto, le esclusioni e la tabella delle aliquote per produttore.
Chiedere al fornitore il nome esatto della società produttrice e verificare se compare con un codice addizionale.
Controllare gli avvisi di apertura delle nuove inchieste: un prodotto oggi libero può essere sotto inchiesta domani.

Esempio di calcolo dei dazi antidumping

Un esempio con numeri ipotetici. Un'azienda importa dalla Cina una partita di minuteria metallica con valore in dogana di 20.000 euro (valore CIF alla frontiera dell'Unione). Supponiamo un dazio ordinario del 3,7%, un dazio antidumping individuale del 12% per il produttore indicato nel regolamento e un'aliquota residua del 30% per tutte le altre società. L'IVA all'importazione è al 22%.

Con la fattura del produttore e la dichiarazione corretta: dazio ordinario 740 euro, dazio antidumping 2.400 euro. La base IVA comprende il valore e i diritti doganali, quindi 23.140 euro, e l'IVA è 5.090,80 euro.

Senza dichiarazione valida, per esempio con la fattura di un trader: dazio ordinario sempre 740 euro, ma dazio antidumping 6.000 euro. La base IVA sale a 26.740 euro e l'IVA a 5.882,80 euro.

La differenza di dazio è di 3.600 euro sulla stessa merce, il 18% del valore della partita. L'IVA in più è di norma detraibile, il dazio no: resta un costo che erode il margine o fa saltare il prezzo di vendita.

Dazi antidumping nelle importazioni dalla Cina

Con La Merce la verifica dei dazi antidumping si fa prima dell'ordine e non allo sdoganamento: codice TARIC e misure in vigore per l'origine Cina, nome della fabbrica che produce davvero la merce confrontato con la tabella dei codici addizionali, dichiarazione in fattura nel testo previsto dal regolamento, così da non pagare l'aliquota residua quando quella individuale spetterebbe.