Regolamento GPSR: obblighi dell'importatore, persona responsabile e sanzioni in Italia

SABATO, 7 NOVEMBRE 2026

Cosa chiede il Regolamento (UE) 2023/988 a chi importa prodotti di consumo: operatore responsabile nell'UE, dati in etichetta, documentazione per 10 anni, vendite online, richiami e le sanzioni italiane in vigore dal 16 maggio 2026.

Il regolamento GPSR è la norma europea sulla sicurezza generale dei prodotti di consumo: dal 13 dicembre 2024 un prodotto può essere venduto nell'UE solo se c'è un operatore stabilito nell'Unione che ne risponde. Per chi importa dalla Cina significa nome e indirizzo sul prodotto, documentazione tecnica conservata per 10 anni e, in Italia, sanzioni fino a 100.000 euro.

Regolamento GPSR: cos'è e da quando si applica

GPSR sta per General Product Safety Regulation. È il Regolamento (UE) 2023/988 del 10 maggio 2023, pubblicato nella Gazzetta ufficiale dell'Unione il 23 maggio 2023 e applicato dal 13 dicembre 2024. Ha preso il posto della vecchia direttiva 2001/95/CE sulla sicurezza generale dei prodotti e, essendo un regolamento, vale in modo identico in tutti gli Stati membri senza bisogno di recepimento.

Il principio di fondo è l'obbligo generale di sicurezza: si può immettere sul mercato solo un prodotto sicuro. La sicurezza si valuta guardando le caratteristiche del prodotto, l'imballaggio, le istruzioni, le avvertenze, l'etichettatura dell'età per i bambini e le categorie di consumatori più esposte, come bambini, anziani e persone con disabilità. Gli Stati membri restano competenti per i controlli e per le sanzioni.

Quali prodotti copre

Il regolamento riguarda i prodotti destinati ai consumatori, o che è prevedibile finiscano nelle loro mani: nuovi, usati, riparati o ricondizionati, venduti in negozio oppure online. Rientrano anche i prodotti nati per uso professionale che poi arrivano al consumatore.

Il GPSR fa da rete di sicurezza: quando un prodotto ha già una normativa europea di settore, come i giocattoli o il materiale elettrico, il regolamento si applica agli aspetti e ai rischi che quella normativa non copre. Per tutto ciò che non ha una disciplina specifica, come zaini, articoli per la casa, oggetti promozionali, accessori e piccoli arredi, è la regola principale.

Sono esclusi, tra gli altri, medicinali, alimenti e mangimi, piante e animali vivi, prodotti fitosanitari, mezzi di trasporto gestiti da un prestatore di servizi, oggetti di antiquariato e prodotti venduti chiaramente come da riparare o ricondizionare prima dell'uso.

La persona responsabile nell'UE

La novità più concreta per chi compra all'estero è l'articolo 16. Un prodotto non può essere immesso sul mercato se non c'è un operatore economico stabilito nell'Unione che risponde della sua sicurezza. È quella che in pratica si chiama persona responsabile. Secondo l'articolo 4 del Regolamento (UE) 2019/1020, richiamato dal GPSR, può essere:

il fabbricante, se è stabilito nell'Unione;
l'importatore, quando il fabbricante non è stabilito nell'Unione;
un rappresentante autorizzato, con un mandato scritto del fabbricante;
un fornitore di servizi di logistica stabilito nell'Unione, per i prodotti che gestisce, solo se manca uno dei soggetti precedenti.

Quando un'azienda italiana importa da un fornitore cinese, il ruolo ricade di norma su di lei come importatore. La persona responsabile deve tenere a disposizione delle autorità le informazioni sulla sicurezza, segnalare i rischi, collaborare alle azioni correttive e verificare periodicamente che il prodotto corrisponda alla documentazione tecnica. Il suo nome e i suoi contatti, compreso un indirizzo postale ed elettronico, vanno indicati sul prodotto, sull'imballaggio, sul pacco o in un documento di accompagnamento.

Gli obblighi dell'importatore

L'articolo 11 elenca cosa deve fare l'importatore. Prima di immettere la merce sul mercato si assicura che il prodotto sia sicuro e che il fabbricante abbia fatto la sua parte: l'analisi interna dei rischi con la documentazione tecnica, il numero di tipo, lotto o serie per identificare il prodotto, il nome e l'indirizzo postale ed elettronico del fabbricante.

Poi l'importatore aggiunge i propri dati: nome o marchio registrato e indirizzo postale ed elettronico, sul prodotto o, se non è possibile, sull'imballaggio o in un documento di accompagnamento, senza coprire le informazioni obbligatorie già messe dal fabbricante. Deve fornire istruzioni e avvertenze in una lingua che i consumatori capiscano facilmente, in Italia l'italiano. Deve garantire che trasporto e magazzino non compromettano la sicurezza e conservare una copia della documentazione tecnica per 10 anni dall'immissione sul mercato.

Se ha motivo di credere che un prodotto non sia conforme, non lo mette in vendita finché non viene sistemato. Se il prodotto è pericoloso informa subito il fabbricante e le autorità, attraverso il portale europeo Safety Business Gateway.

Vendite online e marketplace

Per chi vende online l'articolo 19 aggiunge un obbligo che si vede: la scheda del prodotto deve mostrare in modo chiaro il nome e i contatti del fabbricante, il nome e i contatti della persona responsabile nell'UE se il fabbricante è extra UE, una foto e il tipo o un altro identificativo del prodotto, e le avvertenze di sicurezza nella lingua del Paese di vendita. Vale anche per chi vende tramite un marketplace: conviene avere questi dati pronti prima di caricare le schede, perché un'offerta senza persona responsabile è fuori regola dal primo giorno.

Incidenti, richiami e controlli in dogana

Se un prodotto causa un incidente grave, con morte o danni seri alla salute, il fabbricante lo notifica alle autorità tramite il Safety Business Gateway senza indebito ritardo. Importatori e distributori che ne vengono a conoscenza informano subito il fabbricante, che può incaricarli della notifica; se il fabbricante è extra UE, ci pensa la persona responsabile.

In caso di richiamo, l'articolo 37 obbliga a offrire al consumatore un rimedio gratuito, scegliendo tra almeno due possibilità: riparazione, sostituzione con un prodotto sicuro di valore almeno uguale, oppure rimborso pari almeno al prezzo pagato. Le spese di spedizione o di restituzione non possono essere a carico del consumatore.

I controlli partono già alla frontiera. Quando la dogana sospetta che un prodotto non sia sicuro sospende l'immissione in libera pratica e avvisa l'autorità di vigilanza; se questa non chiede di mantenere il blocco entro quattro giorni lavorativi, la merce viene svincolata. Lo svincolo però non certifica la conformità. Il volume dei controlli è in crescita: nel 2025 il sistema europeo di allerta Safety Gate ha registrato 4.671 segnalazioni di prodotti non alimentari pericolosi, il numero più alto dal 2003, il 13% in più rispetto al 2024. Circa il 43% riguardava prodotti di origine cinese. Per categoria, il 36% erano cosmetici, il 16% giocattoli e l'11% apparecchi elettrici, e il 53% delle segnalazioni dipendeva da rischi chimici.

Le sanzioni in Italia dal 16 maggio 2026

Il regolamento lascia agli Stati le sanzioni. L'Italia le ha fissate con il decreto legislativo 8 aprile 2026, n. 78, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 111 del 15 maggio 2026 e in vigore dal 16 maggio, che ha riscritto l'articolo 112 del Codice del consumo:

immissione sul mercato di prodotti pericolosi: arresto da sei mesi a un anno e ammenda da 10.000 a 100.000 euro, aumentabile fino alla metà se il rischio è grave;
mancato rispetto degli obblighi di informazione o mancata collaborazione con l'autorità: sanzione amministrativa da 4.000 a 40.000 euro;
violazione degli obblighi degli operatori economici del capo III del regolamento, che comprende gli articoli 9-21: da 2.500 a 25.000 euro;
mancato rispetto dei provvedimenti dell'autorità di vigilanza: ammenda da 3.000 a 30.000 euro.

Le sanzioni amministrative sono irrogate dalla camera di commercio competente per territorio. Un'etichetta senza l'indirizzo dell'importatore o istruzioni non tradotte rientrano quindi nella fascia da 2.500 a 25.000 euro, anche se il prodotto in sé è sicuro.

Un esempio con i numeri

Un'azienda di Bologna importa da Ningbo 3.000 zaini da escursionismo con il proprio marchio, da vendere a 39 euro sul suo sito e su un marketplace. I numeri che seguono sono ipotetici. Gli zaini non hanno una normativa europea di settore, quindi vale il GPSR per intero e l'azienda, come importatore, è anche la persona responsabile.

Prima della spedizione chiede al fabbricante l'analisi dei rischi, i test sulle cinghie e sulle fibbie e il numero di lotto stampato sull'etichetta interna. Sull'etichetta fa aggiungere la propria ragione sociale, l'indirizzo e una mail, e nel cartellino le avvertenze in italiano. Archivia la documentazione fino al 2036. Sul marketplace compila foto, codice del modello, fabbricante e persona responsabile.

Se dopo 400 pezzi venduti una fibbia si rivelasse difettosa e servisse un richiamo, il rimborso minimo sarebbe 39 euro a pezzo, cioè 15.600 euro, più le spedizioni di ritorno a carico dell'azienda. Un controllo che trovasse le etichette senza indirizzo porterebbe invece a una sanzione da 2.500 a 25.000 euro. Il dato suggerisce dove conviene investire: nelle verifiche prima della produzione, non nella gestione del problema dopo.

Regolamento GPSR in sintesi: la lista di controllo

Prima di ogni ordine di prodotti di consumo da un fornitore extra UE vale la pena controllare cinque punti:

chi è la persona responsabile nell'UE e se il suo nome e indirizzo postale ed elettronico compaiono sul prodotto o sull'imballaggio;
se il fabbricante ha fatto l'analisi dei rischi e se la documentazione tecnica è in copia, da conservare 10 anni;
se ogni pezzo porta un numero di tipo, lotto o serie leggibile;
se istruzioni e avvertenze sono in italiano e se la scheda online riporta le informazioni dell'articolo 19;
se c'è una procedura per incidenti e richiami, con notifica tramite Safety Business Gateway.

Con La Merce, rispettare il regolamento GPSR significa definire con la fabbrica, prima della produzione, etichetta con lotto e indirizzo dell'importatore, istruzioni in italiano e documentazione tecnica da conservare 10 anni, così la merce non resta ferma in dogana e non apre la strada a sanzioni da 2.500 a 25.000 euro.