CONAI importazione imballaggi: procedure, aliquote 2026 e scadenze

VENERDÌ, 13 NOVEMBRE 2026

Chi importa merce già confezionata deve dichiarare gli imballaggi a CONAI: modulo 6.2, procedura ordinaria sul peso o semplificata allo 0,11% del valore, soglie di esenzione, scadenze, autodenuncia e un esempio su 400.000 euro di gadget.

CONAI importazione imballaggi: chi compra all'estero merce già confezionata e la vende o la usa in Italia deve dichiarare a CONAI gli imballaggi che entrano con la merce e pagare il contributo ambientale. Si può calcolare sul peso reale per materiale oppure, con una procedura semplificata, sul valore della merce (dal 1° ottobre 2026 lo 0,11% per i prodotti non alimentari) o sul peso complessivo degli imballaggi (131 euro a tonnellata).

Per chi importa beni di consumo, articoli promozionali o componenti dalla Cina e dall'Asia è un adempimento che si scopre spesso tardi, magari durante un controllo. Questa guida spiega chi è obbligato, la differenza tra imballaggi vuoti e pieni, come funzionano la procedura ordinaria e quelle semplificate, le soglie di esenzione, le scadenze, un esempio con i numeri e cosa si rischia se non si dichiara.

CONAI importazione imballaggi: chi è obbligato

Il Testo unico ambientale, il d.lgs. 152/2006 all'articolo 221, obbliga produttori e utilizzatori di imballaggi ad aderire al Consorzio nazionale imballaggi o a un sistema alternativo riconosciuto. La guida di CONAI parte da una constatazione semplice: quasi ogni importazione di merce è anche un'importazione di imballaggi, perché la merce arriva dentro scatole, sacchetti, film, pallet e reggette che in Italia diventeranno rifiuti da raccogliere e riciclare.

Per questo l'importatore di imballaggi pieni è trattato come chi immette per primo quegli imballaggi sul mercato nazionale. Vale in entrambi i casi previsti da CONAI: quando la merce viene rivenduta insieme alla sua confezione e quando viene usata direttamente dall'azienda, che butta subito gli imballaggi. L'importatore si iscrive nella categoria degli utilizzatori, indicando il settore (alimentare, chimico o altro), e da quel momento presenta dichiarazioni periodiche e paga il contributo per ciascun materiale.

Imballaggi vuoti e imballaggi pieni: modulo 6.1 e modulo 6.2

La distinzione decide quale modulo usare. Chi importa imballaggi vuoti, per esempio scatole o buste che riempirà in Italia, li dichiara con il modulo 6.1. Chi importa imballaggi pieni, cioè merce già confezionata in imballaggi primari, secondari e terziari, usa il modulo 6.2. Chi fa entrambe le cose presenta tutti e due i moduli. Le procedure semplificate descritte più avanti valgono solo per gli imballaggi pieni: per i vuoti si dichiara sempre il peso effettivo.

Procedura ordinaria: il peso per materiale

La procedura ordinaria è la regola generale. Si pesano gli imballaggi entrati nel periodo, si dividono per materiale (acciaio, alluminio, carta, legno, plastica, plastica compostabile, vetro) e, per carta e plastica, per fascia contributiva, poi si moltiplica ogni peso per il contributo in euro a tonnellata. Per il 2026 la guida CONAI indica 5 euro a tonnellata per l'acciaio, 12 per l'alluminio, 40 per il vetro e 45 per gli imballaggi in carta monomateriale come il cartone ondulato.

La plastica è il materiale più caro e quello che si muove di più. Le fasce sono nove e dipendono da quanto l'imballaggio è riciclabile e da quale circuito lo raccoglie: nella tabella in vigore a inizio 2026 andavano da 40 a 790 euro a tonnellata, e dal 1° ottobre 2026 il contributo è salito in tutte e nove. Il peso esatto si ottiene dalle schede prodotto del fornitore o pesando un campione di confezioni, ed è il dato che serve anche per gestire bene gli altri obblighi sugli imballaggi.

Le procedure semplificate: a valore o per tara

Quando pesare gli imballaggi è davvero difficile, CONAI consente un calcolo forfettario. Le condizioni sono precise: solo imballaggi pieni e solo in presenza di ragioni tecniche oggettive, come un numero elevato di referenze o di fornitori esteri, o l'impossibilità di avere le schede prodotto. La guida esclude esplicitamente che la sola difficoltà di separare i flussi di imballaggi in plastica basti a giustificarle. I valori in vigore sono questi:

semplificata a valore, prodotti non alimentari: 0,11% sul valore delle merci importate dal 1° ottobre 2026, contro lo 0,10% fino al 30 settembre;
semplificata a valore, prodotti alimentari: 0,25% dal 1° ottobre 2026, contro lo 0,19% fino al 30 settembre;
forfettaria per tara: 131 euro a tonnellata sul peso complessivo degli imballaggi dal 1° ottobre 2026, contro 110 euro dal 1° luglio e 109 euro da gennaio;
base della procedura a valore: il valore di acquisto delle merci imballate al netto di IVA e spese di trasporto;
base della procedura per tara: peso lordo meno peso netto della merce, senza distinguere tra materiali né tra imballaggi primari, secondari e terziari.

La procedura scelta vale per l'intero anno solare e non si cambia a metà. CONAI controlla l'uso corretto delle semplificazioni: applicarle a importazioni di un solo prodotto o di un solo materiale per pagare meno del dovuto è considerato una grave violazione degli obblighi consortili.

Il forfait per le piccole imprese

Esiste una terza strada, riservata alle imprese con fatturato fino a 2 milioni di euro: un contributo fisso per fasce di fatturato dell'anno precedente, con dichiarazione solo annuale. Sotto i 200.000 euro di fatturato l'esenzione è totale. Gli importi delle fasce sono indicati nella guida CONAI dell'anno e vanno controllati ogni anno, perché cambiano insieme agli altri contributi.

Soglie, classi di dichiarazione e scadenze

Non tutti devono presentare dichiarazioni mensili. La frequenza dipende dal contributo dell'anno precedente. Con la procedura ordinaria si è esenti dall'invio fino a 200 euro di contributo per singolo materiale; con le procedure semplificate fino a 300 euro di contributo complessivo. Fino a 3.000 euro la dichiarazione è annuale e si presenta entro il 20 gennaio dell'anno successivo; sopra quella cifra diventa trimestrale e, per importi più alti, mensile.

Le dichiarazioni periodiche scadono il 20 del mese successivo al periodo: per i trimestrali il 20 aprile, il 20 luglio, il 20 ottobre e il 20 gennaio. La classe si verifica alla fine di ogni anno solare e non cambia in corso d'anno. Anche chi rientra nell'esenzione deve controllare ogni anno di non aver superato la soglia.

Esempio pratico: 400.000 euro di gadget importati

Prendiamo un caso ipotetico. Un'azienda italiana importa nel corso dell'anno articoli promozionali dalla Cina, prodotti non alimentari, per 400.000 euro di valore merce al netto di IVA e trasporto. Gli imballaggi pesano in tutto 5,5 tonnellate: 4 tonnellate di cartoni e 1,5 tonnellate di sacchetti e film in plastica.

Con la procedura semplificata a valore il contributo è 400.000 x 0,11% = 440 euro. Con la forfettaria per tara è 5,5 x 131 = 720,50 euro. Con la procedura ordinaria il cartone costa 4 x 45 = 180 euro; per la plastica ipotizziamo, solo per l'esempio, una fascia da 300 euro a tonnellata, quindi 1,5 x 300 = 450 euro, per un totale di 630 euro.

In questo caso la procedura a valore costa meno, ma si può usare solo se ci sono le ragioni tecniche viste sopra e vale per tutto l'anno. Con un contributo sotto i 3.000 euro la dichiarazione è annuale, entro il 20 gennaio. Il calcolo cambia molto con il tipo di merce: un articolo leggero e costoso pesa poco ma ha un valore alto, un articolo voluminoso ed economico il contrario.

Errori e sanzioni: cosa rischia chi non dichiara

Chi è obbligato e non aderisce a CONAI né a un sistema alternativo rischia la sanzione amministrativa di 5.000 euro prevista dall'articolo 261 del d.lgs. 152/2006, e deve comunque versare la quota di adesione e i contributi arretrati. A questo si aggiungono le sanzioni del regolamento consortile per omessa o infedele dichiarazione, calcolate in proporzione alle somme dovute e più pesanti per chi ripete l'infrazione.

C'è però una via per regolarizzarsi: l'autodenuncia. Se l'impresa comunica spontaneamente a CONAI la propria posizione prima dell'avvio di un controllo, dichiara il contributo dovuto entro 30 giorni e lo paga alla scadenza delle fatture del consorzio, non si applicano sanzioni ma solo gli interessi di mora. Per chi scopre l'obbligo dopo anni di importazioni è quasi sempre la scelta più conveniente.

CONAI importazione imballaggi in sintesi

Prima del prossimo ordine dall'estero vale la pena verificare questi punti:

se l'azienda è iscritta a CONAI come utilizzatore e con quale settore;
quali moduli servono: 6.1 per gli imballaggi vuoti, 6.2 per la merce già confezionata;
quale procedura usare per l'anno: ordinaria sul peso, semplificata a valore o per tara, oppure il forfait se il fatturato è sotto i 2 milioni;
se il fornitore può indicare per ogni articolo peso e materiale di scatola, sacchetto e imballo esterno;
quale classe di dichiarazione e quali scadenze valgono, partendo dal contributo dell'anno precedente.

Con La Merce, un ordine di gadget dalla Cina arriva con peso e materiale di ogni imballaggio già indicati dal fornitore nella packing list, così si può scegliere tra lo 0,11% sul valore e il calcolo sul peso reale con i numeri in mano.