CBAM come funziona: soglia di 50 tonnellate, certificati e scadenze per chi importa

VENERDÌ, 6 NOVEMBRE 2026

Quali merci rientrano, quando si supera la soglia di 50 tonnellate, cosa fa il dichiarante autorizzato, quanto costano i certificati nel 2026 e quando si dichiara, con un esempio su 80 tonnellate di profilati.

CBAM come funziona, in una riga: chi importa nell'UE ferro, acciaio, alluminio, cemento, fertilizzanti, idrogeno o elettricità paga il carbonio emesso per produrli, comprando certificati legati al prezzo europeo della CO2. Dal 1° gennaio 2026 il meccanismo è nella fase definitiva, ma sotto le 50 tonnellate l'anno l'importatore ne resta fuori.

CBAM come funziona: l'idea di fondo

Il CBAM (Carbon Border Adjustment Mechanism, in italiano meccanismo di adeguamento del carbonio alle frontiere) è stato istituito dal Regolamento (UE) 2023/956. Serve a mettere sullo stesso piano chi produce in Europa, dove le fabbriche pagano le emissioni con il sistema ETS, e chi produce fuori. Dal 2023 al 2025 c'è stata una fase transitoria fatta solo di comunicazioni trimestrali sulle emissioni. Dal 2026 le emissioni contenute nella merce importata, dette emissioni incorporate, hanno un costo.

Il Regolamento (UE) 2025/2083 dell'8 ottobre 2025, pubblicato il 17 ottobre, ha semplificato le regole prima della partenza: ha introdotto la soglia delle 50 tonnellate, spostato al 2027 la vendita dei certificati e la prima dichiarazione, ridotto le quote da tenere in conto ogni trimestre. Questa guida segue le regole come risultano dopo quella modifica.

Quali merci rientrano

Il CBAM riguarda sei settori: cemento, ferro e acciaio, alluminio, fertilizzanti, idrogeno ed energia elettrica. Le voci precise sono elencate per codice della Nomenclatura combinata nell'Allegato I del regolamento, e comprendono anche diversi prodotti derivati dei metalli, non solo le materie prime. Il controllo si fa quindi sul codice doganale della merce, non sul nome commerciale.

Per chi compra articoli finiti in Cina o in Asia il punto è questo: un prodotto può contenere acciaio o alluminio senza rientrare nel CBAM, se il suo codice non è nell'Allegato I. Al contrario, semilavorati come barre, profilati, lamiere, tubi o alcuni articoli in metallo possono rientrarci. La verifica va fatta voce per voce, prima dell'ordine.

La soglia delle 50 tonnellate

La soglia è unica e si misura in massa netta: se in un anno solare un importatore porta nell'UE in tutto 50 tonnellate o meno di merci CBAM, gli obblighi non si applicano. Il conteggio è cumulativo per importatore e somma tutti i settori, con l'eccezione di elettricità e idrogeno, che non godono dell'esenzione.

Chi supera le 50 tonnellate non paga solo l'eccedenza: gli obblighi scattano per tutte le importazioni CBAM di quell'anno, dalla prima tonnellata. Dal 1° gennaio 2026 l'esenzione va dichiarata nella dichiarazione doganale. Per un'azienda che importa poche partite di profilati o minuteria il calcolo va quindi tenuto aggiornato durante l'anno, non a dicembre.

Il dichiarante CBAM autorizzato

Sopra soglia si può importare solo con lo status di dichiarante CBAM autorizzato, che si chiede nel registro CBAM. Per non bloccare le importazioni a inizio 2026, chi ha presentato la domanda entro il 31 marzo 2026 ha potuto continuare a importare in attesa della decisione, che l'autorità competente deve prendere entro il 27 settembre 2026.

Chi non ha fatto domanda e prevede di superare le 50 tonnellate deve farla prima della spedizione che porterebbe oltre il limite. Lo status può essere chiesto anche da un rappresentante doganale indiretto, che in quel caso risponde degli obblighi CBAM insieme alle formalità doganali.

Certificati CBAM: prezzo e acquisto

Ogni certificato copre una tonnellata di CO2 equivalente incorporata nella merce. Il prezzo è la media ponderata dei prezzi d'asta delle quote ETS. Per il 2026 la Commissione pubblica un prezzo per trimestre:

primo trimestre 2026: 75,36 euro per certificato, pubblicato il 7 aprile 2026;
secondo trimestre 2026: 75,28 euro, pubblicato il 6 luglio 2026;
terzo trimestre 2026: 82,32 euro, pubblicato il 5 ottobre 2026;
quarto trimestre 2026: pubblicazione prevista il 4 gennaio 2027;
dal 2027: prezzo settimanale.

I certificati relativi alle importazioni 2026 non si possono comprare subito: la vendita sulla piattaforma comune europea parte il 1° febbraio 2027. Dal 2027, alla fine di ogni trimestre il dichiarante deve detenere certificati pari ad almeno il 50% delle emissioni incorporate nelle merci importate dall'inizio dell'anno (prima della modifica era l'80%). I certificati comprati in eccesso possono essere rivenduti alla Commissione entro limiti e scadenze fissati dal regolamento.

La dichiarazione annuale e le sanzioni

Ogni anno il dichiarante presenta la dichiarazione CBAM con le quantità importate e le emissioni incorporate, verificate da un verificatore accreditato quando si usano dati reali dell'impianto. La prima, sulle importazioni del 2026, scade il 30 settembre 2027; la scadenza resta il 30 settembre dell'anno successivo anche per gli anni seguenti. Con la dichiarazione si restituisce il numero di certificati corrispondente.

Dal conto si possono sottrarre il prezzo del carbonio già pagato nel Paese d'origine, se documentato, e la quota che riflette le quote gratuite ancora date alle industrie europee. Le sanzioni sono pesanti: per ogni certificato non restituito si applica la penale ETS di 100 euro per tonnellata di emissioni, e chi importa sopra soglia senza autorizzazione rischia da tre a cinque volte quella cifra.

Un esempio con i numeri

Esempio ipotetico. Un'azienda italiana importa nel 2026 dalla Cina 80 tonnellate di profilati di alluminio in un codice dell'Allegato I. Supera la soglia di 50 tonnellate, quindi tutte le 80 tonnellate rientrano negli obblighi, non solo le 30 in più. Se le emissioni incorporate dichiarate dal produttore fossero 8 tonnellate di CO2 per tonnellata di prodotto, il totale sarebbe 640 tonnellate di CO2.

Con un prezzo vicino a quello del terzo trimestre 2026, circa 80 euro, il costo lordo sarebbe intorno a 51.200 euro, da cui sottrarre l'eventuale prezzo del carbonio pagato in Cina e la correzione per le quote gratuite. Sono circa 640 euro per tonnellata di prodotto: abbastanza per cambiare il confronto tra due fornitori. Se invece la stessa azienda si fermasse a 45 tonnellate nell'anno, non avrebbe obblighi CBAM.

Cosa chiedere al fornitore

Il dato che decide il costo è l'emissione incorporata, e la conosce solo chi produce. Senza dati reali si usano i valori predefiniti pubblicati dalla Commissione, che di solito portano a un conto più alto. Al fornitore vanno chieste quattro cose: il codice doganale esatto della merce, l'impianto di produzione del metallo, le emissioni per tonnellata calcolate secondo il metodo UE, e l'eventuale prezzo del carbonio pagato nel suo Paese.

Vale la pena scrivere queste richieste nel contratto, insieme all'impegno a fornire i dati in tempo per la verifica. Un fornitore che non sa rispondere oggi difficilmente lo farà a settembre 2027, quando la dichiarazione va presentata.

Le scadenze in sintesi

Il calendario dopo la semplificazione è questo: dal 1° gennaio 2026 fase definitiva e soglia di 50 tonnellate da indicare in dogana; 31 marzo 2026 termine per la domanda di dichiarante autorizzato con importazioni consentite nell'attesa; 1° febbraio 2027 apertura della vendita dei certificati; dal 2027 copertura trimestrale del 50%; 30 settembre 2027 prima dichiarazione annuale e restituzione dei certificati per il 2026.

Con La Merce, capire come funziona il CBAM significa sapere prima dell'ordine se i profilati entrano nell'Allegato I, quante tonnellate mancano alla soglia di 50 e quali dati sulle emissioni chiedere in fabbrica, quando il fornitore si può ancora scegliere.