Dual use Cina: dal 18 novembre licenze per frese da tunnel e componenti per droni

LUNEDÌ, 19 OTTOBRE 2026

Quattro avvisi di Pechino ampliano l'elenco dei beni a duplice uso e fissano i tempi dei fermi in dogana: 7 giorni lavorativi per i documenti, poi fino a 15 più 15 per la decisione.

Dual use Cina: dal 18 novembre 2026 Pechino sottopone a controllo l'export di frese da tunnel, di alcuni droni e dei loro componenti. Il 19 ottobre il ministero del Commercio e l'amministrazione delle dogane hanno pubblicato quattro avvisi, dal n. 49 al n. 52, che aggiornano l'elenco cinese dei beni a duplice uso.

Dual use Cina: cosa entra nell'elenco

L'avviso n. 50 introduce il controllo su tre famiglie di macchinari da cantiere. La prima sono le frese per gallerie a piena sezione, sia gli scudi a pressione di terra o a fanghi sia le macchine per roccia, insieme ai componenti progettati per loro: teste di taglio, coclee, erettori di conci e sistemi di trasmissione principale, oltre alla tecnologia per ricondizionarli. La seconda sono gli escavatori semoventi «a passo» con prestazioni da terreno estremo; la terza le macchine per spritz-beton progettate per cantieri sopra i 3.000 metri di quota.

L'avviso n. 49 aggiorna i controlli sui droni e sulle loro parti, l'avviso n. 51 quelli sulle pompe e sugli utensili delle draghe. Il n. 52, in vigore dal giorno di pubblicazione, riscrive la procedura con cui la dogana cinese ferma una spedizione sospetta.

Le soglie tecniche e i tempi

Gli avvisi fissano parametri precisi, ed è su questi che si decide se una merce è controllata o no:

Droni pilotabili oltre la vista dell'operatore: controllati con autonomia di almeno 3 ore, oppure da 30 minuti a 3 ore se decollano e volano stabili con raffiche da 46,3 km/h
Altri droni: controllati con raggio d'azione di almeno 300 km, o con volo autonomo e sistema di nebulizzazione oltre 80 litri
Motori brushless per eliche di drone: controllati da 48 V e 3 kW nominali in su, se rispettano anche le soglie di densità di potenza e di giri
Escavatori a passo: controllati se superano ostacoli verticali oltre 1,2 metri, guadi oltre 1,5 metri, fossati oltre 3 metri o pendenze oltre 40 gradi
Draghe: pompe con bocca di aspirazione da 0,55 metri, carcasse e giranti da 1,3 metri, frese di dragaggio da 2,1 metri di diametro in su

Per le frese da tunnel il regime è a due livelli. La licenza serve per vendere a «Paesi e regioni sensibili che hanno controversie con la Cina», che l'avviso non elenca; per tutti gli altri mercati basta registrare la spedizione e ottenere un certificato d'esportazione, con l'impegno dell'esportatore e dell'utente finale a non trasferire la macchina verso quei Paesi senza autorizzazione.

Cosa comporta per chi importa dalla Cina

La parte che riguarda più aziende è l'obbligo dichiarativo. Per le merci controllate il fornitore deve scrivere nella bolla doganale «bene a duplice uso» con il codice di controllo; per quelle con parametri vicini alle soglie deve scrivere «non controllato» e riportare i valori tecnici. Se i dati appaiono incompleti o dubbi, la dogana può bloccare la merce.

L'avviso n. 52 stabilisce i tempi del blocco. L'esportatore ha 7 giorni lavorativi per consegnare contratto, fattura, documenti di trasporto, relazione tecnica ed eventuali rapporti di prova, con traduzione in cinese dei testi stranieri. La dogana decide entro 15 giorni lavorativi o passa il caso al ministero, che ha altri 15 giorni lavorativi. Per tutta la durata la spedizione resta ferma; la merce estranea alla contestazione, se inclusa nella stessa dichiarazione, può essere separata con il consenso della dogana. Le stesse regole valgono per e-commerce transfrontaliero, posta e corrieri espresso.

Il testo non dice quanto spesso la dogana userà questo potere. Segnala però che, per chi compra droni agricoli, motori elettrici di potenza o ricambi per macchine da scavo, vale la pena mettere in conto un possibile fermo di oltre un mese prima dell'imbarco nei casi contestati.

Come prepararsi entro il 18 novembre

Il primo passo è chiedere al fornitore se il prodotto ordinato rientra nei nuovi codici o se ha parametri vicini alle soglie: autonomia, tensione e potenza dei motori, dimensioni dei componenti. Il secondo è farsi mandare in anticipo la scheda tecnica che finirà nella dichiarazione d'esportazione, così che i dati coincidano con quelli dei documenti italiani.

Per gli ordini con consegna dopo il 18 novembre conviene anche rivedere i contratti: una clausola che sposti la data di consegna in caso di fermo per controllo export protegge entrambe le parti. Il ministero dichiara che le domande conformi saranno approvate, ma non indica tempi per il rilascio delle licenze.

Un cantiere che si allarga

Gli avvisi arrivano tre giorni dopo la consultazione aperta il 16 ottobre su nuove restrizioni all'export di tecnologie per intelligenza artificiale, biomedicina e fotovoltaico. La direzione è la stessa: più merci sotto controllo e più dati richiesti in dogana.

Con La Merce, chi ordina in Cina droni, motori elettrici o ricambi da cantiere dopo il 18 novembre riceve dal fornitore, prima dell'imbarco, i parametri tecnici da dichiarare, per evitare che la merce resti ferma in dogana per i 7 più 15 più 15 giorni lavorativi previsti dalla procedura.